試論述我國(guó)的項(xiàng)目管理法律體系

近些年，伴隨著社會(huì)形勢(shì)的變化發(fā)展，工程項(xiàng)目管理問題引起了建筑企業(yè)越來越廣泛地關(guān)注。對(duì)于建筑企業(yè)而言，工程項(xiàng)目管理的好壞直接關(guān)系到其興衰成敗。然而，目前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理中還存在諸多問題，必須進(jìn)行及時(shí)地改革。為此，我們要采取各項(xiàng)有效的措施，切實(shí)提高工程項(xiàng)目管理水平。 　　關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策 　　引言 　　近些年，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑施工事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的新局面。但是，在繁榮的背后，有一個(gè)問題必須引起我們的高度重視，那就是如何加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的問題。對(duì)于任何建筑企業(yè)而言，建筑工程項(xiàng)目管理的重要性是不言而喻的。從某種意義上講，其管理狀況直接關(guān)系到建筑企業(yè)的興衰成敗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建筑企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有優(yōu)勝劣汰，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的必然結(jié)果。在這種情況下，建筑企業(yè)只有加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能在在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來。由此可見，如何加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理，是建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真面對(duì)的一項(xiàng)重點(diǎn)課題與難點(diǎn)課題?；谝陨系恼撌觯疚膹拇嬖趩栴}與應(yīng)對(duì)策略兩個(gè)角度，對(duì)該問題進(jìn)行如下地分析與研究，希望以此能為我國(guó)建筑工程事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。 　　1目前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理中存在的問題分析 　　改革開放以來，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理事業(yè)獲得了飛速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平在不斷提高，對(duì)國(guó)家建設(shè)事業(yè)的貢獻(xiàn)更加突出。然而，任何事物都是一分為二的。我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理事業(yè)畢竟處于發(fā)展的初級(jí)階段，在發(fā)展過程中還存在著諸多急需改革的問題。概括起來講，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 　　第一，法律制度不夠完善，項(xiàng)目管理觀念比較淡薄。 　　現(xiàn)如今，建筑工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的重要性并沒有引起社會(huì)的高度重視，許多業(yè)主只是一味地將側(cè)重點(diǎn)放在工程技術(shù)上，而不注重工程項(xiàng)目管理。進(jìn)一步講，在現(xiàn)實(shí)中，他們對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的創(chuàng)造過程比較重視，而并沒有實(shí)施純粹意義上的工程項(xiàng)目管理。在這種情況下，他們只能保證工程的性質(zhì)、質(zhì)量與功能，而不能保證工程的效益與效率。 　　法律制度是實(shí)施建筑工程項(xiàng)目管理的重要保障。目前，我國(guó)的相關(guān)的法律對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、勘察、招標(biāo)等環(huán)節(jié)都作出了明確的規(guī)定。但是，總體而言，建筑工程項(xiàng)目管理的法律制度并不完善。例如，在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合同文本等方面，法律制度還是一片空白，這不利于實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化與法制化。除此之外，受傳統(tǒng)項(xiàng)目管理觀念的影響，許多業(yè)主的管理觀念還比較淡薄，這是造成目前建筑工程項(xiàng)目管理困境的根源之所在。 　　第二，項(xiàng)目管理人才缺乏，項(xiàng)目管理水平較差。 　　總體而言，目前我國(guó)項(xiàng)目管理企業(yè)缺乏高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才，項(xiàng)目管理水平有待提高。有許多項(xiàng)目管理企業(yè)根本缺乏建筑工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，不具備建筑工程項(xiàng)目管理能力。之所以出現(xiàn)這種狀況，與高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才的缺乏有著密切的關(guān)系。建筑工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行控制或管理。因此，復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才就成為保障這項(xiàng)工程順利完成的必然選擇。然而，目前我國(guó)項(xiàng)目管理人員的現(xiàn)狀令人堪憂，不僅專業(yè)素質(zhì)低，而且管理水平差，根本不能滿足建筑工程項(xiàng)目管理事業(yè)發(fā)展的需要。 　　科學(xué)技術(shù)是實(shí)施項(xiàng)目管理的先決條件。目前我國(guó)大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目企業(yè)還是單純憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，一些先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)，如工作分解結(jié)構(gòu)、贏得值原理、項(xiàng)目管理軟件等等，還涉獵較少。這種現(xiàn)狀拉大了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目管理水平差距，必須引起我們的高度重視。 　　第三，可行性研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)展。 　　簡(jiǎn)單地說，項(xiàng)目可行性研究就是指在作出投資決策之前，事先對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)、資金、環(huán)境等狀況進(jìn)行全方位地評(píng)估。具體而言，項(xiàng)目可行性研究主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證各類項(xiàng)目擬建方案，二是科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目建成后的綜合效益。在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目可行性研究具有重要的借鑒價(jià)值，為項(xiàng)目投資決策提供了客觀依據(jù)。然而，在我國(guó)，項(xiàng)目可行性研究的重要性并沒有引起項(xiàng)目管理企業(yè)的足夠重視，導(dǎo)致許多盲目投資的問題。有許多投資決策缺乏可行性論證，沒有絲毫的科學(xué)性與有效性可言，給項(xiàng)目管理企業(yè)帶來了難以抹滅的損失。 　　眾所周知，工程項(xiàng)目管理既不是對(duì)哪一個(gè)階段進(jìn)行管理，也不是對(duì)哪一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，而是對(duì)工程項(xiàng)目的全部階段、所有環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。而在每一個(gè)階段或每一個(gè)環(huán)節(jié)，這又包括許多具體的內(nèi)容，如成本、質(zhì)量、進(jìn)度等等。由此可見，工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程。然而，現(xiàn)階段，我國(guó)還沒有任何一個(gè)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織能夠管理工程項(xiàng)目的全過程。為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化，我國(guó)采取了許多有效的措施，如建立健全工程監(jiān)理制度、為建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)、接受建設(shè)單位的委托等等。在我國(guó)，工程監(jiān)理只是局限在施工階段。對(duì)于施工以外的階段，這還得依靠業(yè)主自行管理。然而，業(yè)主自行管理水平是十分有限的，容易造成項(xiàng)目決策與項(xiàng)目施工相脫節(jié)，影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量。進(jìn)一步講，即使有了工程監(jiān)理單位的監(jiān)管，我們也不能保證工程項(xiàng)目施工階段萬無一失。因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理單位只負(fù)責(zé)監(jiān)管工程質(zhì)量，而對(duì)其它環(huán)節(jié)監(jiān)管較少，造成了整個(gè)施工階段的效益低下。 　　2加強(qiáng)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理的舉措分析 　　針對(duì)目前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理中存在的問題，本文提出了以下幾項(xiàng)應(yīng)對(duì)策略： 　　第一，要完善法律制度體系，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理觀念。 　　面臨當(dāng)前工程項(xiàng)目管理的困境，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理觀念，從思想上認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理的重要性。只有這樣，企業(yè)才會(huì)增強(qiáng)自身項(xiàng)目管理的自主性與創(chuàng)造性。為了順利地實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，我們要做好兩方面的工作：一方面，我們要加強(qiáng)宣傳與組織的力度；另一方面，我們要增強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的教育與培訓(xùn)力度。然而，如果企業(yè)只是在思想上重視項(xiàng)目管理的重要性，就不能完全保證在行動(dòng)上積極推行項(xiàng)目管理。因此，我們有必要完善我國(guó)的法律制度體系，通過一些強(qiáng)制性的措施，來敦促企業(yè)加速轉(zhuǎn)變進(jìn)程。就目前的現(xiàn)狀而言，我國(guó)法律制度體系應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)范這樣幾項(xiàng)內(nèi)容：一是規(guī)范工程項(xiàng)目管理的市場(chǎng)，二是規(guī)范項(xiàng)目管理的范圍，三是規(guī)范項(xiàng)目管理的內(nèi)容。通過項(xiàng)目管理觀念的轉(zhuǎn)變以及法律制度體系的完善，切實(shí)提高我國(guó)項(xiàng)目管理企業(yè)的項(xiàng)目管理水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。