項目合同管理案例

【項目合同管理案例】

一、案情簡介   

糯扎渡電站位于瀾滄江下游普洱市思茅區(qū)和瀾滄縣交界處，是瀾滄江下游水電核心工程，也是實施云電外送的主要電源點。糯扎渡水電站工程屬大（ 1） 型一等工程， 永久性主要水工建筑物為一級建筑物。該工程由心墻堆石壩、左岸溢洪道、左岸泄洪隧洞、右岸泄洪隧洞、左岸地下式引水發(fā)電系統(tǒng)及導(dǎo)流工程等建筑物組成。糯扎渡水庫正常蓄水位812米，心墻堆石壩最大壩高261.5米，居同類壩型世界第三，總庫容227.41億立方米，調(diào)節(jié)庫容113.35億立方米，相當于11個滇池的蓄水量。具有多年調(diào)節(jié)能力。電站安裝9臺65萬千瓦機組，總裝機容量585萬千瓦，保證出力為240萬千瓦，多年平均發(fā)電量239.12億千瓦時。壩址以上流域面積14.47萬平方公里，電站總投資312億元。糯扎渡電站是實現(xiàn)國家資源優(yōu)化配置，全國聯(lián)網(wǎng)目標的骨干工程，是實施“西電東送” 及“云電外送”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)項目。電站水庫具有多年調(diào)節(jié)能力，建成后可將下游景洪市的防洪標準由20年提高到100年。  

地下發(fā)電廠房工程是一項綜合的系統(tǒng)工程， 投資規(guī)模大、履約時間長、施工環(huán)境復(fù)雜， 施工程序的多變性， 尤其是大跨度地下廠房， 更因其水文地質(zhì)條件的多變， 給合同管理帶來諸多不確定因素。在工程施工建設(shè)過程中， 地下工程合同管理工作是1 個難點和重點。合同版本采用GF-2000-0208 水利水電土建工程施工合同條件。技術(shù)條款“ 計量和支付” 詳細規(guī)定了計量的范圍和條件， 并對不予計量而應(yīng)分攤計入單價的部分進行了規(guī)定， 延續(xù)了工程量清單計價規(guī)范按照實物工程量計量、采用綜合單價結(jié)算的原則。商務(wù)文件合同通用、專用條款“ 變更、索賠” 詳細規(guī)定了變更的范圍和處理原則， 其中“ 變更項目未引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動和不影響其原定的價格時， 不予調(diào)整該項目的單價” 中明確要求， “ 實質(zhì)性變動”、“ 不影響其原定價格” 為并列關(guān)系。在專用條款中， 關(guān)于總價項目專門補充“ 若本合同各總價承包項目未發(fā)生實質(zhì)性變更時， 應(yīng)在滿足其各自功能和質(zhì)量的前提下， 按各項目總價之和不變的原則進行平衡和相互調(diào)劑。由于發(fā)包人原因造成的總價承包的邊界條件發(fā)生實質(zhì)性變更時， 由此承包人增加額外費用， 則應(yīng)在該工程項目基本完成， 經(jīng)監(jiān)理人核實， 并由發(fā)包人與承包人共同協(xié)商后， 由發(fā)包人給予一次性補償， 但在任何情況下不得將總價項目改為單價項目進行結(jié)算。” 對總價項目變更索賠進行了較為嚴格的限制。 

二、工期調(diào)整索賠的特點   

地下發(fā)電廠房工程是一項綜合的系統(tǒng)工程，技術(shù)要求高、地質(zhì)條件復(fù)雜、工期緊、施工強度大，質(zhì)量要求高，尤其是大跨度地下廠房，更因其干擾大，協(xié)調(diào)及銜接問題突出。發(fā)包人多采用“壓縮工期、早發(fā)電、早收益”的管理理念。承包人按照發(fā)包人壓縮工期策略，承包人須增加成本。作為承包人合同管理工作者，針對工期調(diào)整帶來的索賠問題展開工作。地下工程工期調(diào)整索賠的分類：地下發(fā)電廠房工程主要工期節(jié)點的改變帶來主標合同邊界條件變化，從發(fā)包人提供的施工條件、設(shè)計供圖、土建施工、設(shè)備供應(yīng)及安裝工程、混凝土拌料供應(yīng)等相關(guān)聯(lián)合同，不同程度受工期調(diào)整的影響，一些部位施工順序發(fā)生改變，高峰期施工強度增加，合同施工方案及資源配置也進行了調(diào)整。