稅務(wù)行政管理案例分析

【稅務(wù)行政管理案例分析】

2004年7月1日開始施行的《行政許可法》體現(xiàn)了三個文明的發(fā)展成果，也創(chuàng)新了行政許可理念，從而推動了整個行政管理體制的革命性變革。作為國家行政管理體制的重要組成部分，稅務(wù)行政管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。本文探討了《行政許可法》的理念創(chuàng)新，并提出改革稅務(wù)行政管理，使之完全適應(yīng)現(xiàn)代行政許可理念。 關(guān)鍵詞：行政許可法 理念創(chuàng)新 管理 服務(wù)。 

黨的十六大提出，“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”，這對政府法制工作提出了新的更高要求。為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，《中華人民共和國行政許可法》由第十屆全國人大常委會審議通過，自2004年7月1日起正式施行。 

《行政許可法》的頒布，標(biāo)志著我國在規(guī)范行政許可的設(shè)定實(shí)施、控制行政權(quán)力方面邁出了新的一步，標(biāo)志著我國的廉政建設(shè)又邁出了極為重要的一步。 

這部《行政許可法》，是世界上第一部單獨(dú)制定的行政許可法。它體現(xiàn)了三個文明的發(fā)展成果，也創(chuàng)新了行政許可理念，從而推動了整個行政管理體制的革命性變革。作為國家行政管理體制的重要組成部分，稅務(wù)行政管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。 

一、《行政許可法》的理念創(chuàng)新

 1、 服務(wù)行政理念 

《行政許可法》將保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，作為自己的立法宗旨，將便民、高效、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作為實(shí)施行政許可的基本原則。同時，《行政許可法》規(guī)定了許多方便申請人的許可方式和制度，強(qiáng)調(diào)了行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，原則上不收取任何費(fèi)用。這些規(guī)定，體現(xiàn)了行政許可設(shè)定和實(shí)施中的服務(wù)行政理念。 

計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府習(xí)慣于以計劃、審批、許可的方式管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會事務(wù)，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府只是市場規(guī)則的制定者和市場環(huán)境的監(jiān)管者，管理方式也由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)。服務(wù)行政理念在行政許可立法上的確立，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)反映。 

2、 有限行政理念 

《行政許可法》只允許對直接關(guān)系國家安全、公共安全、人身健康與生命、財產(chǎn)安全、有限自然資源的開發(fā)利用和有限公共資源的有效配置、公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入等事項(xiàng)設(shè)定行政許可。即使是上述事項(xiàng)，也不一定都設(shè)行政許可。凡通過市場競爭機(jī)制調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)規(guī)范的自律性管理以及行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)定行政許可?！缎姓S可法》的這一規(guī)定，限制了政府規(guī)制人們社會生活和經(jīng)濟(jì)生活的范圍，確立了有限行政的現(xiàn)代行政理念。 

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