如何寫綜合市場管理?xiàng)l例?急

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　　正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。 　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理布局、多方興建、講求實(shí)效的原則；鼓勵、支持社會各方投資建設(shè)市場；組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場管理工作。 　　第六條 縣級以上工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理的主管部門。 　　公安、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門按照各自的職責(zé)，依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理。 　　第二章 市場開辦和登記 　　第七條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人和外商，均可申請開辦或者參與開辦市場。 　　第八條 開辦市場應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理部門提出申請，按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。 　　法律、行政法規(guī)規(guī)定開辦市場在登記或者開業(yè)前還應(yīng)當(dāng)向公安、規(guī)劃、市政等部門申請辦理其他審批手續(xù)的，按照法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條 經(jīng)登記注冊的市場，其名稱在本省行政區(qū)域內(nèi)享有專用權(quán)。 　　第十條 市場開辦者可以按合同約定向經(jīng)營者收取市場設(shè)施租賃費(fèi)；提供服務(wù)的，可以收取服務(wù)費(fèi)。 　　第十一條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場的日常事務(wù)管理以及市場經(jīng)營設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè)、維修，建立市場交易、治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等制度，為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供服務(wù)。 　　第十二條 市場合并、分立、遷移、關(guān)閉或者變更登記事項(xiàng)的，開辦者必須依法到原登記注冊的工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記。 　　第十三條 舉辦商品展銷會，主辦者應(yīng)當(dāng)?shù)綍匪诘氐目h級以上工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；舉辦全省性的商品展銷會，應(yīng)當(dāng)?shù)绞」ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)。 　　工商行政管理部門對舉辦商品展銷會的申請，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起七日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。 　　辦理商品展銷會登記的具體條件和程序依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三章 市場交易活動 　　第十四條 企業(yè)、個(gè)體工商戶以及國家政策允許的其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，憑工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，均可進(jìn)入市場從事商品交易活動。 　　法律、法規(guī)對經(jīng)營者資格另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十五條 農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品、工業(yè)消費(fèi)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，除國家和省人民政府禁止或者限制上市買賣的外，均可上市交易。 　　國家對流通渠道、交易方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十六條 進(jìn)入市場交易的商品，其質(zhì)量必須符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定。 　　國家和省規(guī)定銷售前應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫或者報(bào)驗(yàn)的商品，須經(jīng)規(guī)定的部門檢驗(yàn)，檢疫或者報(bào)驗(yàn)后，方可銷售。 　　第十七條 下列物品或者商品禁止在市場上交易： 　?。ㄒ唬┳咚轿锲?； 　　（二）含有反動、淫穢色情、兇殺暴力內(nèi)容的出版物及其他非法出版物； 　?。ㄈ┯卸?、有害、腐爛變質(zhì)、污穢不潔食品，病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品； 　?。ㄋ模┘偕唐?、冒牌商品、劣質(zhì)商品、國家明令淘汰的商品及過期失效的商品； 　?。ㄎ澹┈F(xiàn)行司法、軍、警及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的專用服裝、標(biāo)志； 　?。┓?、法規(guī)和省人民政府規(guī)定禁止上市交易的野生動植物及其產(chǎn)品和其他物品、商品。 　　第十八條 除國家和省人民政府指定或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營者外，其他單位和個(gè)人不得在市場經(jīng)營下列物品或商品： 　　（一）狩獵、體育運(yùn)動專用槍支； 　?。ǘ┍破鞑?、管制刀具和警用器械； 　　（三）易燃、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險(xiǎn)品； 　?。ㄋ模┞樽硭幤贰⒕袼幤?、毒性藥品、放射性藥品； 　?。ㄎ澹┪奈?、有價(jià)證券； 　?。┢渌麑I、專賣商品。 　　第十九條 進(jìn)入市場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營，不得出租、出借、出賣營業(yè)執(zhí)照。 　　第二十條 市場經(jīng)營的商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。 　　國家和省人民政府對商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十一條 市場實(shí)施有獎銷售應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，其經(jīng)營者或者組織者應(yīng)當(dāng)在活動開始十日前，將活動方案報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T備案。 　　第二十二條 市場商品交易活動，應(yīng)當(dāng)配置和使用符合國家法定計(jì)量單位要求并經(jīng)有關(guān)檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具。 　　市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置用于復(fù)檢的合格計(jì)量器具。 　　第二十三條 市場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者出具購物憑證，不得拒絕出具或者出具假購物憑證。 　　經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的修理、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求，不得故意拖延或者無理拒絕。 　　第二十四條 市場交易過程中不能即時(shí)結(jié)清貨款的，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同并嚴(yán)格履行。合同的訂立、履行、變更或者解除，必須遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。 　　第二十五條 市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅，并按規(guī)定繳納市場管理費(fèi)。 　　市場經(jīng)營者有權(quán)拒絕不符合法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)。 　　第二十六條 市場內(nèi)禁止下列行為： 　?。ㄒ唬诫s使假、以次充好、短尺少秤； 　?。ǘ艛嘭浽?、欺行霸市、哄抬物價(jià)、擾亂市場交易秩序； 　?。ㄈ?qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣； 　?。ㄋ模┎シ欧磩?、淫穢的樂曲、歌曲、音像制品； 　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)禁止的其他行為。 　　第四章 市場監(jiān)督管理 　　第二十七條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員，依法對市場進(jìn)行監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是： 　?。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)市場管理的法律、法規(guī)和政策； 　　（二）指導(dǎo)市場開辦者制定市場規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施； 　?。ㄈ彶榇_認(rèn)經(jīng)營者的主體資格，并對其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理； 　?。ㄋ模┮勒辗伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理； 　?。ㄎ澹┮婪ú樘幗灰谆顒又械倪`法行為，維護(hù)交易秩序； 　?。┙M織開展創(chuàng)建文明市場活動； 　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第二十八條 公安、稅務(wù)、食品衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等管理部門可以根據(jù)需要設(shè)置機(jī)構(gòu)或者派駐管理人員分別負(fù)責(zé)市場的治安、稅收、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和畜禽、肉類檢疫檢驗(yàn)工作。 　　其他有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)入市場依法監(jiān)督檢查時(shí)，要與市場管理機(jī)構(gòu)或人員取得聯(lián)系，市場管理機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第二十九條 行政執(zhí)法人員在市場依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)著國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)識服，出示執(zhí)法證件。 　　第三十條 工商行政管理部門及其工作人員，不得從事經(jīng)營活動，不得利用職權(quán)收受市場開辦者、經(jīng)營者的錢、物，謀取私利。 　　第三十一條 市場管理費(fèi)由工商行政管理部門按照規(guī)定的范圍和下列標(biāo)準(zhǔn)收取，并出具省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)： 　?。ㄒ唬┤沼霉I(yè)品、大牲畜，不超過成交額的1%； 　　（二）農(nóng)副產(chǎn)品不超過成交額的2%； 　?。ㄈ┥a(chǎn)資料不超過成交額的3‰。 　　市場管理費(fèi)的使用依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十二條 各級人民政府及工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對維護(hù)市場秩序，模范執(zhí)行法律、法規(guī)，以及對違法經(jīng)營活動舉報(bào)、揭發(fā)、查處有功的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十三條 市場開辦者違反本條例第十三條規(guī)定，擅自舉辦商品展銷會的，由縣級以上工商行政管理部門沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上一萬元以下罰款。 　　第三十四條 經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上工商行政管理部門按以下規(guī)定處罰： 　　（一）違反本條例第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下罰款； 　　（二）違反本條例第十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法物品和銷貨款，并處以銷貨款百分之二十以下罰款。 　?。ㄈ┻`反本條例第二十六條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以五千元以上五萬元以下罰款。 　　第三十五條 違反本條例規(guī)定的其他的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰；違反治安管理的行為，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十六條 工商行政管理部門查處市場違法案件時(shí)，可依法詢問、檢查，扣留、查封違法物品，調(diào)查經(jīng)營活動，查閱有關(guān)經(jīng)營憑證。 　　沒收違法所得和罰款，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。罰沒物品應(yīng)當(dāng)依法拍賣。罰沒款項(xiàng)一律上繳財(cái)政。 　　第三十七條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，作出具體行政行為的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第三十八條 拒絕、阻礙工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十九條 工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)。對在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位和上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；違法行使職權(quán)，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 　　第六章 附則 　　第四十條 本條例自公布之日起施行。 　　陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《陜西省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。 　　陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《陜西省商品交易市場管理?xiàng)l例》的決定 　?。ǘ﨩O四年六月四日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過, 陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第十八號發(fā)布） 　　陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定對《陜西省商品交易市場管理?xiàng)l例》作如下修改： 　　一、第二條第二款修改為：“市場形式包括各類城鄉(xiāng)綜合市場、專業(yè)市場、租賃市場、早晚市場、城鄉(xiāng)攤?cè)狐c(diǎn)和出租柜臺的商場、超市、連鎖店、倉儲式商場、商品城、商業(yè)街以及商品展銷會等?！?　　二、刪去第六條第三款。 　　三、刪去第八條。 　　四、第九條改為第八條，修改為：“開辦市場應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理部門提出申請，按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?！?“法律、行政法規(guī)規(guī)定開辦市場在登記或者開業(yè)前還應(yīng)當(dāng)向公安、規(guī)劃、市政等部門申請辦理其他審批手續(xù)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。” 　　五、第十條改為第九條，刪去第二款。 　　六、第十一條改為第十條，將其中的“按規(guī)定或約定”修改為“按合同約定”。 　　七、第十二條改為第十一條，修改為：“市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場的日常事務(wù)管理以及市場經(jīng)營設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè)、維修，建立市場交易、治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等制度，為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供服務(wù)?！?　　八、第十三條改為第十二條，將其中的“提前30日”修改為“依法”。 　　九、第十四條改為第十三條，修改為：“舉辦商品展銷會，主辦者應(yīng)當(dāng)?shù)綍匪诘氐目h級以上工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；舉辦全省性的商品展銷會，應(yīng)當(dāng)?shù)绞」ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)?！?“工商行政管理部門對舉辦商品展銷會的申請，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起七日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人?！薄稗k理商品展銷會登記的具體條件和程序依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?　　十、第十五條改為第十四條，刪去第一款中的“和市場攤位證”和第二款。 　　十一、第十六條改為第十五條，刪去第三款。 　　十二、第十九條改為第十八條，刪去第（五）項(xiàng)中的 “金銀”。 　　十三、第二十條改為第十九條，修改為：“進(jìn)入市場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營，不得出租、出借、出賣營業(yè)執(zhí)照。” 　　十四、第二十八條改為第二十七條，將第（四）項(xiàng)修改為：“依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。” 　　十五、第三十條改為第二十九條，修改為：“行政執(zhí)法人員在市場依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)著國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)識服，出示執(zhí)法證件。” 　　十六、第三十一條改為第三十條，將第一款中的“市場監(jiān)督”修改為“工商行政”；刪去第二款。 　　十七、刪去第三十三條。 　　十八、第三十四條改為第三十二條，刪去其中的“培育發(fā)展商品交易市場”。 　　十九、第三十五條改為第三十三條，修改為：“市場開辦者違反本條例第十三條規(guī)定，擅自舉辦商品展銷會的，由縣級以上工商行政管理部門沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上一萬元以下罰款?！?　　二十、第三十六條改為第三十四條，修改為：“經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上工商行政管理部門按以下規(guī)定處罰：（一）違反本條例第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下罰款；（二）違反本條例第十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法物品和銷貨款，并處銷貨款百分之二十以下罰款；（三）違反本條例第二十六條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以五千元以上五萬元以下罰款。” 　　二十一、第三十七條改為第三十五條，修改為：“違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰；違反治安管理的行為，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。” 　　二十二、第三十八條改為第三十六條，修改為：“工商行政管理部門查處市場違法案件時(shí)，可依法詢問、檢查，扣留、查封違法物品，調(diào)查經(jīng)營活動，查閱有關(guān)經(jīng)營憑證?！薄皼]收違法所得和罰款，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。罰沒物品應(yīng)當(dāng)依法拍賣。罰沒款項(xiàng)一律上繳財(cái)政?！?　　二十三、刪去第四十二條。 　　此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。 　　本決定自公布之日起施行。 　　《陜西省商品交易市場管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。 　　*** 國家信息中心【國家法規(guī)數(shù)據(jù)庫】提供，僅供參考 ***